第五章  行使权力

在第一章里我们曾提到，用军事斗争来对付独裁政权往往无法打击它们的最弱处，反而打在它们的最强处。抵抗运动如果选择在军事力量、军火供应、武器技术等领域进行竞争，会使自己处于明显的劣势。在这些领域中，独裁政权总是能够聚集优势资源。我们也略述了依靠外来力量获得拯救的危险性。在第二章里，我们也考察了用谈判作为消灭独裁政权的手段所存在的问题。

那么，还有哪些手段可以给民主抵抗力量带来明显的优势，同时又能加重独裁政权的弱点呢？哪些行动技术能够利用第三章中所讨论的政治权力理论呢？另一种选择是政治反抗。

政治反抗具有如下特征：

● 它拒绝接受斗争结果取决于独裁政权采用何种斗争手段。
● 政权很难同它进行战斗。
● 它尤其能够加重独裁政权的弱点和切断独裁政权的权力资源。
● 它在行动上可以十分分散，但也可以集中对准某一特定目标。
● 它能误导独裁者们作出错误的判断和行动。
● 在结束少数人的残酷统治的斗争中，它能有效地动员全体民众和各种社会团体和机构。
● 它有助于摊平社会中的实际权力分配，从而使人们更有可能建立和维持一个民主社会。

非暴力斗争的运作方式

政治反抗与军事能力一样，可以用于各种不同的目的，从力图影响对方使之采取不同的行动，创造可以和平解决争端的局面，直到瓦解对方的统治。但是，政治反抗的运作方式与暴力有很大差异。尽管二者都是进行斗争的手段，但它们所采用的方法有很大的差别，其结果也不相同。暴力斗争的方式和结果是众所周知的：用实际的武器来胁迫、伤害、杀死和毁灭对方。

与暴力相比，非暴力斗争是一种更加复杂得多、手段更加多样化的斗争方式。这种斗争是民众和各种社会机构采用心理、社会、经济和政治武器来进行的。这些武器有各种名称，诸如抗议、罢工、不合作、抵制、不满和背叛以及人民力量。如前所述，一切政府只有从民众和社会机构的合作、屈服和服从中获取它们所需的权力资源，才能实施统治。与暴力不同的是，政治反抗最适合于切断这些权力资源。

非暴力武器与纪律

过去一些即兴的政治反抗运动的通病是只依靠一两种方法，例如罢工和群众示威。实际上，有许多方法可供抵抗运动战略家选择，他们可以根据情况需要进行集中或分散的抵抗。

已知的非暴力行动方法大约有二百种，一定还有更多的方法。这些方法分为三大类：抗议和说服，不合作，以及干预。非暴力抗议和说服的方法大多是象征性的示威，包括游行、列队行进、守夜等（54 种方法）。不合作分为三个子类：(a)社会不合作（16 种方法）；(b)经济不合作，包括抵制（26 种方法）和罢工（23 种方法）；(c)政治不合作（38 种方法）。非暴力干预采用心理、身体、社会或政治手段，如禁食、非暴力占领以及平行政府等（41 种方法），这是最后一类。本文附录列有这些方法，共198种。

训练有素的公民们在有明智的战略和恰当的战术的情况下，精心挑选并大规模持续使用这些方法，能够给所有的非法政权造成严重问题。这适用于所有独裁政权。

与军事手段不同，非暴力斗争的方法可以直接针对当前所面临的问题。例如，既然独裁问题主要是一个政治问题，那么政治性的非暴力斗争就至关重要。包括否认独裁政权的合法性及拒绝与其政权合作。不合作也可以针对特定的政策。有时停工和拖延战术可以悄悄地甚至是秘密地进行，另一些时候，公开的不服从、反抗性的公众示威和罢工可能是完全公开的。

另一方面，如果独裁政权在面对经济压力时有弱点，或者公众对独裁政权的诸多不满都是经济方面的，那么采取经济行动，例如抵制或罢工，或许就是合适的抗争方法。如果独裁者对经济体系进行剥削，可以采取有限的总罢工、怠工、以及某些必不可少的专门技术人员拒绝提供协助（或突然失踪）的方式来应对。可以在原材料的制造、运输、供应和产品的流通等关键环节选择性地举行各种形式的罢工。

有些非暴力斗争方法要求人们做一些与其正常生活不相关的事，例如散发传单、经营地下报刊、绝食、在街道上静坐等。对有些人来说，除非在极端情况下，否则这样做可能有些困难。

另一些非暴力斗争方法则要求人们大体上继续过他们的正常生活，只是方式略有不同。例如，人们可能照常上班而不罢工，却故意比平时干得慢些或效率低些。可能故意多 出些“错误”。有时候一个人可能“生病”了，或“无法”工作。或者干脆拒绝工作。人们也许会去参加宗教仪式，而这一行动除了表达宗教信念以外，还表达了政治信念。人们可能会为了保护子女不受攻击者的宣传而让他们在家里或在非法的课堂上接受教育。人们可能会拒绝参加某些当局“推荐”或要求参加，但自己过去不会自由参加的组织。对多数人来说，这类行动与人们平常的活动很相似，与自己的正常生活又没有很大的偏离，因此可能会让他们比较容易地参加民族解放斗争。

非暴力斗争的运作方式与暴力有着根本差异，因此，在政治反抗运动中即使只使用有限的暴力，也会事与愿违，因为它会把斗争转移到独裁者具有压倒性优势的领域中（军事战争）。非暴力纪律是成功的关键，不论独裁者及其代理人如何挑衅和残暴，我们都必须维持这种纪律。

在与使用暴力的对手对抗时维持非暴力纪律，将有利于非暴力斗争的四种转变机制（将在下文中讨论）发挥作用。非暴力纪律在政治柔道过程中也非常重要。在这一过程中，政权对显然是非暴力的活动者施以赤裸裸的暴行，会反过来在政治上对独裁者的地位产生不利影响，在他们自己的阵营中造成分裂，同时激起普通民众、政权通常的支持者和第三方对抵抗者的支持。

然而在有些情况下，对独裁者使用有限的暴力也许是不可避免的。对政权的不满和仇恨可能会爆发，酿成暴力。或者，某些团体可能不愿放弃暴力手段，尽管他们已经认识到了非暴力斗争的重要作用。在这些情况下并不需要放弃政治反抗。但是，需要尽可能地把暴力行动同非暴力行动分隔开来。可以按照地理、人群、时间和议题来分隔。不然的话，暴力也许会对更加有力和成功地运用政治反抗带来灾难性的后果。

历史记录显示，虽然政治反抗必然会有伤亡，但是伤亡会比军事战争中少得多。而且，这类斗争不会造成杀戮和暴行的无限循环。

非暴力斗争不仅要求，也往往会导致人们对政府及其暴力镇压失去恐惧（或者能够更好地控制这种恐惧）。不再恐惧或对恐惧有所控制，是摧毁独裁者支配民众的权力的一个重要因素。

公开性、保密与高标准

对于一个从事非暴力行动的运动来说，保密、欺骗和密谋都是很难办的问题。不让政治警察和情报人员知道自己的意图和计划往往是不可能的。从运动的角度来看，保密不仅源于恐惧，而且也增强恐惧，这会打击抵抗的士气，也减少了能够参与特定行动的人数。保密也会增加运动内部关于谁是对方的线人或特务的往往没有根据的怀疑和指责。保密还会影响把运动保持在非暴力路线上的能力。相反，公开自己的意图和计划不仅会有相反的效果，而且有助于形成抵抗运动实际上力量非常强大的印象。当然问题比这要复杂得多，抵抗活动的某些重要方面可能需要保密。具体情况需要由既熟悉非暴力斗争的动态也熟悉独裁政权的监视手段的人根据翔实的信息作出判断。

地下出版物的编辑、印刷和发行，发自国内的非法无线电广播，以及收集关于独裁政权的运作情况的情报，是少数需要高度保密的特殊活动。

在斗争的各个阶段，非暴力行动都需要保持很高的行为标准。无所畏惧和保持非暴力纪律等因素永远都是需要的。要记住，为了实现特定的变革往往需要有很多人参加。但是，只有保持运动的高标准，才能得到如此大量而又可靠的参加者。

转变力量对比

战略家们需要记住，以政治反抗为手段的斗争的战场经常变化，动作和反应不断交错。没有什么是固定不变的。绝对的和相对的力量对比在不断迅速变化。只有抵抗者尽管遭到镇压，却仍然继续坚持非暴力抵抗，才能使之成为可能。

在这种斗争之中，双方相对力量的变化可能比在暴力斗争中更加激烈，来得更加迅猛，其结果也更加多样化，政治意义更加显著。由于这些变化，抵抗者的具体行动所造成的后果可能远远超出这些行动本身所发生的时间和地点的范围。其效果会反过来加强或者削弱其中一方或者另一方。

此外，非暴力团体的行动可以在很大程度上影响敌对集团的相对力量。例如，面对独裁者的暴行时，勇敢而有纪律的非暴力抵抗可能会在独裁者的军队和基本群众中引起不安、不满、不稳定，在极端情况下甚至会引起叛变。这种抵抗还可能会导致国际社会增加对独裁者的谴责。此外，有技巧、有纪律地坚持运用政治反抗，可能会使通常暗中支持独裁者或在斗争中保持中立的人越来越多地参加抵抗运动。

四种转变机制

非暴力斗争有四种带来转变的方式。第一种机制可能性最小，但也曾发生过。当敌对集团中的某些成员被勇敢的非暴力抵抗者因镇压而遭受的苦难所感动，或理性地相信抵抗者的奋斗目标具有正义性的时候，他们就有可能接受抵抗者的要求。这种机制叫改变观点。虽然改变观点的情况在非暴力行动中有时或许会发生，但这种情况很少见，在大多数斗争中根本不会发生，至少规模不会很大。

更常见的是，非暴力斗争通过改变斗争的局面和社会本身，使其对手无法为所欲为。正是这种改变带来了另外三种机制：调和、非暴力强迫和瓦解。至于其中哪种机制会发挥作用，则取决于相对和绝对的力量对比的改变在多大程度上有利于民主派。

如果争议不是根本性的，反对派在某个有限的战役中的诉求被认为不具威胁性，而且双方的力量斗争又在某种程度上改变了力量对比，那么当前的冲突就有可能以达成协议、分摊分歧或者妥协而告终。这种机制叫作调和。例如，许多罢工就是以这种方式解决的，双方各得部分目标，但没有一方能得到它所要的一切。政府可能会认为这种解决方案具有某些正面效益，例如缓和了紧张局势、营造了一种“公平”的印象，或者改善了政权的国际形像。因此，重要的是要谨慎选择哪些争议可以以调和的方式解决。打倒独裁的斗争不属于这一类。

非暴力斗争可以比改变观点或调和这类机制所暗示的要强有力得多。大规模的不合作和反抗能够改变社会和政治局势，特别是力量对比，以至于独裁者控制社会和政府的经济、社会和政治进程的能力实际上已经被夺走了。对手的军事力量会可能变得十分不可靠，以至于他们不再会简单地服从命令镇压抵抗者。虽然领袖们仍然在位，而且还在坚持自己的目标，但其有效行动的能力早已被剥夺。这叫作非暴力强迫。

在某些极端情况下，产生非暴力强迫的条件还可能继续推进。对手的领导层实际上已经丧失一切行动能力，其权力机构早已崩溃。抵抗者的自主行动、不合作和反抗十分彻底，对手对他们连表面上的控制都失去了。对手的官僚机构拒绝服从其领导。对手的军队和警察发生叛变。对手通常的支持者和基本群众拒绝从前的领导，否认他们有任何统治权。他们原先得到的帮助和服从因而消失。第四种转变机制——即瓦解对手的体制——是如此彻底，以至于他们连投降的能力都没有了。政权土崩瓦解。

在为解放斗争规划战略时，需要考虑这四种转变机制。有时这些机制的运作基本上是偶然的。但是，如果在斗争中选择了其中一种或几种作为准备使用的变化机制，抵抗者就能够制定出一系列具体和互为补充的战略。选择哪一种或哪几种机制取决于许多因素，包括斗争各方绝对和相对的力量及非暴力斗争团体的态度和目标。
政治反抗的民主化效果与暴力手段所产生的集中化效果相反，采用非暴力斗争手段能够在若干方面有助于政治社会的民主化。

民主化效果部分是消极的。即：与军事手段相反，非暴力斗争手段不提供在精英统治集团的指挥下进行镇压的手段，而这种手段可能会转而用来对付民众，以便建立或维持一个独裁政权。政治反抗运动的领袖们能够对其追随者施加影响和压力，但是当其追随者持异议或者选择别的领袖时，他们不能监禁或处死他们。

民主化效果的另外一部分是积极的。即：非暴力斗争给民众提供了抵抗手段，这些手段可以被用来对付现在或未来的独裁者，以便实现和保卫自己的自由。下面列出了非暴力斗争可能具有的积极的民主化效果：

● 从事非暴力斗争的经验可以让民众更有自信地挑战政权实施暴力镇压的威胁和能力。
● 非暴力斗争给民众提供了不合作和反抗的手段，可以抵制任何独裁集团对其实施反民主的控制。
● 在面对压迫统治时，非暴力斗争可以用来坚持民主自由实践，如言论自由、新闻自由、独立的组织和集会自由等等。
● 如前所述，非暴力斗争十分有助于独立的社会组织和机构的生存、重生和加强。这些独立组织和机构对民主十分重要，因为它们能够动员民众的力量和限制未来可能的独裁者的实际权力。
● 非暴力斗争给民众提供了手段，使他们可以行使权力，用以对付独裁政府的警察和军事行动。
● 非暴力斗争给民众和独立机构提供了为了民主而限制或切断统治精英的权力资源的方法，从而威胁到其继续统治的能力。

非暴力斗争的复杂性

从上面的讨论中可以看出，非暴力斗争是一种复杂的社会行动技术，其中包括许多方法、一系列转变机制和对行为的具体要求。政治反抗要想取得效果（尤其是针对独裁统治），就需要进行精心的规划和准备。可能的参与者需要懂得非暴力斗争对自己有哪些要求。要从事非暴力斗争还需要掌握资源。战略家们还需要对如何有效地运用非暴力斗争手段进行分析。下面我们将把注意力集中到后面这一关键因素上：需要有战略规划。