有效的非暴力抗争指南 高级课程第一章

高级课程第一章:战略评估

对形势的战略评估是非暴力抗争中最重要的指导性文件。它为制定有效的战略行动方案提供重要的信息和分析。战略评估是一项严密而有系统的高智力劳动,战略评估分析的质量及所分析信息的数量,决定了非暴力运动整体规划的质量和成功的可能性。因此,战略评估的重要性再怎么强调也不过分。

战略评估不仅对制定战略行动方案至关重要,其重要性还体现在政策制定、危机应对以及为参与非暴力运动的不同群体提供深思熟虑的信息分析和可靠数据上。

战略评估应根据形势的变化随时进行更新。因此,应任命非暴力运动中的一些成员担任战略评估协调员,另一些人负责收集、评估和提交要纳入战略评估的信息,还要发现战略评估中不再重要和不再准确的信息。

战略评估中的安全问题应当列入机密文件。机密文件只有那些“需要知道”的人可以接触。例如,组织的规模(数字和姓名)、情报传递路线和内部联络方式等信息都十分敏感,而且与非暴力运动成员甚至工作人员都没有关系。

学习成绩目标1:战略评估信息的类型与来源。用《战略评估手册》的标准格式进行战略评估

战略评估帮助战略制定者组织、分析、规划非暴力运动必须考虑的关键信息。

战略评估的六个主要部分:

1.任务:你的非暴力运动的未来愿景是什么?

2.形势:关于土地、人民和政府的信息中,哪些对规划你的运动贡献最大?对手的斗争能力与你的斗争能力的对比如何(也叫“相对战斗力”)?

3.行动方案:列出你的运动能够执行的所有可能的行动方案。

4.分析对手的行动方案:对手会做什么来回应你的每一个行动方案?

5.对比自己的行动方案:衡量可能的行动方案的有利和不利因素。

6.决定:为了实现未来愿景,你的运动将要实施的方案是什么?

练习:

按照《战略评估手册》的标准格式进行战略评估。

1.任务(手册4-8页)

在战略评估的这部分,你要描述非暴力运动的未来愿景(见基础课程第一章)。一个有效的未来愿景不仅能够得到社会各阶层的支持,还能清楚的表达你的运动支持什么,反对什么。

未来愿景还能超越近期目标(如结束独裁统治、军事占领、腐败及对少数民族或妇女的歧视等),表达非暴力运动为之奋斗的长期变革。

举例:“参加XXXX运动的XX国人民将进行战略性非暴力抗争,争取民选政府,防止政变。”

2.形势(手册8-33页)

战略评估的第二段要放进行动执行时所有的形势信息。不仅应包括地形、交通、通信、气候、天气,还应包括盟友和对手的政治和军事力量对比。还要对形势做出的假定进行检验,总之,你要了解所有可能影响行动执行的形势信息。战略评估的“形势”分为三部分——行动地区的特点,对手的相对战斗力和盟友的相对战斗力(相对战斗力指敌我双方发动斗争的能力)。

如果你无法获得有关地形、交通或其他相关情况的信息,就必须用假定来代替。要记住,假定是事实的替代品——假定不如事实。因此要尽可能少使用假定。

2A. 行动地域的特点

A)地理:如果对手采用军事行动来对付你,地理信息能够提供对手采用行动方式的线索。地理信息也能影响非暴力行动和动员的时间和方法。地理信息包括两大因素。

1.地形:等高线图提供了充足的地形信息。

2.水文:对非暴力运动来说,掌握水文信息很重要。例如,与本地村民交谈,能够获得有关不同时间的最佳渡河地点的信息。本地人可能对非暴力行动期间可能使用的鲜为人知的渡河地点了如指掌。

B)气候和天气:大多数天气信息都可以从天气预报等公开渠道获得,战略家们在制定非暴力行动计划时应该将天气的影响因素考虑进去。

C)交通:从一座城市到另一座城市,从一个村庄到另一个村庄,非暴力运动的信使、协调人、活动家要四处联络,物资要在全国各地调配,军队和警察也要进行部署。从A地到B地所花费的时间,对你和你的对手来说都十分重要。要了解交通基础设施,考察火车、公交车、飞机和船舶的运输能力。可查阅报纸和旅游出版物;去火车站和汽车站询问;和游客、卡车司机、火车司机交谈。

D)电信: 对手和非暴力运动能够使用哪些技术?

E) 政治:战略家要在这部分说明运动实施时大致的政治局面。新闻发布、新闻报导、专访、运动回顾、民意调查还有之前各次选举的结果都是不错的起点。

2B. 对手的相对力量

需要从两个方面来考察你的对手的力量:a)对手使用军队、警察、安全部队的能力;b)对手发动非暴力斗争抵制你的运动的能力。战略评估为如何对这两个方面进行分析提供了一个框架。

A)对手的军队/警察/安全部队

应当根据以下各项进行分析:

1.优势

2.战斗序列

3.定位和部署

4.增援力量

5.后勤

6.作战效能

7.军事概况

以上术语的含义参见《战略评估手册》。

B)对手进行非暴力斗争的能力

对手发动非暴力斗争来对抗你的运动的能力有哪些?

1.优势:列出对手的优势——会采取哪些非暴力行动来与你抗衡?

2.弱点:列出对手的弱点——对手使用的非暴力行动的软肋在哪儿?

3.支持者:列出给你的对手提供支持和权力的组织。注明那些给对手的统治提供了不可或缺的支持的组织。

4.人口统计因素:分析对手的优势和弱点时,下列哪些人口统计因素较为重要?如果它们重要,找出或估计其数字,并解释它们为什么重要。还要找出这些数字的变化和趋势。思考:

a.人口参数:如数字、年龄、结构、性别比例、增长率、出生率、死亡率、婴儿死  亡率、迁入/迁出率、平均寿命、公共卫生指标(如吸毒、获得清洁用水、饥饿发生率、艾滋病发生率)、犯罪率;

b.教育水平:识字率、使用的语言;

c.种族和宗教团体密度;

d.经济参数:家庭收入、贫困率、通货膨胀率、失业率、汇率;

5.政治因素

a.“天然盟友”:列出从你对手那里获得利益的人群(这些人可能因为利益而愿意为你的对手提供帮助)。

b.组织:列出从你对手那里获得利益的特定社会组织。

c.政治分歧:这些团体或组织之间的关系有哪些弱点可以利用?

6.安全因素:本部分将探讨如何接触对手的保密信息。

a.反情报工作的有效性:你渗透对手的组织的能力如何?有哪些风险?对手组织中,哪些人可能被你的运动招募过来?他们能够提供哪些信息?

b.组织审查过程:对手目前如何防止渗透?你如何克服这些障碍?

c.通讯:对手的组织成员之间是如何传递信息的?有哪些弱点?

d.信息与文件安全:对手如何保护其敏感信息?有什么方法能绕过他们的安全措施?

2C. 盟友的相对力量

关于当前反对派团体发动非暴力斗争的能力的信息,可以从那些积极地对你的对手或对手的支持者进行非暴力抗争的人们那里获得。这有利于了解各种反对你的对手的组织,如他们相互协作的程度,他们过前开展过哪些非暴力行动,行动的地点、人数以及涉及的活动家和民众的类型,行动的目标和战略,行动的经验教训等等。

A)盟友的军事力量

很多团体赞同非暴力运动的目标,但希望使用武装斗争。我们决不推荐在非暴力运动中有任何军事成分,暴力和个人武装会给非暴力抗争带来最危险的污点。但还是会有一些情况出现,如外部因素(例如北约盟军)采用军事手段干涉非暴力运动的对手。
非暴力运动的领导层必须仔细权衡斗争中纳入军事成分所带来的风险。

B)盟友的非暴力斗争

你的运动和支持你的团体发动非暴力抗争的整体能力如何?

1.优势:列出你的优势。回顾六种权力来源(见基础课程第二章);问问你自己:你的运动拥有每一种权力资源的数量有多少?你的运动目前能够对你的对手采取的非暴力行动的范围有多大?

2.弱点:列出你的弱点。行动的哪个环节最容易遭到对手的攻击?考虑这些能能够帮助你回顾六种权力来源。

3.支持者:列出给你提供支持和权力的团体。

 

4.人口统计因素:分析你的优势和弱点时,下列哪些人口统计因素较为重要?

a.人口参数:如数字、年龄、结构、性别比例、增长率、出生率、死亡率、婴儿死亡率、迁入/迁出率、平均寿命、公共卫生指标(如吸毒、获得清洁用水、饥饿发生率、艾滋病发生率等等)、犯罪率。

b.教育水平:识字率、使用的语言。

c.种族和宗教团体的密度。

d.经济参数(家庭收入、贫困率、通货膨胀率、失业率、汇率)。

5.政治因素

a.“天然盟友”:列出将从非暴力运动中获得利益的人群(这些人可能会因此而愿意为你的运动提供帮助)。
b.组织:列出将从非暴力运动中获得利益的特定社会组织。
c.政治分歧:这些团体或组织之间关系上有哪些弱点可以被你的对手利用?如何修补这些分歧或防止这些分歧被利用?

6.安全因素:本部分将探讨对手如何发现你的保密信息。

a.反情报工作的有效性:对手渗透你的组织的能力如何?怎样预防?你的运动中哪些人容易被对手收买?哪些人容易被敲诈?他们能够提供哪些信息?

b.组织审查程序:最近采取了哪些措施减少反对势力渗入的机会?

c.通讯:非暴力运动成员之间传递信息的方法?这些方法的安全性如何?有哪些弱点?

d.信息与文件安全:保护敏感信息的程序有哪些(包括物理和数字安全措施[例如杀毒软件、密码和资料备份])?这些资料有没有监管制度?

举例:可能提供一些安全保障的通信技术包括:交通员、交通站、事先准备好的代码、加密电邮如Hushmail(www.hushmail.com)、安全语音工具如SKYPE(www.skype.com)网络电话、其它计算机通信方法。

3. 行动方案

在战略评估的这一部分,我们要开始利用已获得的信息和做出的假定。

A)假定
在整合战略评估和决定非暴力行动的方案时,要得到需要的所有事实和信息是不可能的,因此,战略家需要做出假定。

做出假定会有一定的风险,错误的假定会带来有错误的战略。而且,信息与事实是会变化的,因此知道战略评估中哪些信息真正可靠,哪些信息可能会变化,变化的信息会对你的战略产生多大的影响,这些都非常重要。

常见的假定:

•警察和军队并不打算镇压上街游行的非暴力抵抗者。

•反对派政党会加入并支持这次运动。

•外国政府不会给非暴力运动提供援助。

•国际组织和国际新闻媒体的关注可能会限制对手采用暴力手段。

某些假定可能是正确的,另一些可能是错误的。最重要的是规划者必须知道这些只是假定,而不是可靠的事实。

B)对手的能力

回顾和分析了有关对手的信息之后,需要确定对手的能力,这可能会影响你的行动方案。对对手能力的判断要根据你在2A部分(行动地域的特点)和2B部分(对手的相对战斗力)所做的评估。

需要注意的是,对手的能力是会变化的。非暴力运动的成功行动能够降低和限制对手的能力。因此战略评估的这一部分需要不断更新。

C)我方的行动方案(CA)

根据之前收集和分析的信息,你的团队可能会采取哪些非暴力行动?描述所有可能的行动方案(哪怕是你不打算使用的),从“不行动”(不作任何事)到“极端行动”,或是任何折中的方案。

4.分析对手的行动方案

在本段中,你要设法确定对手的每种能力对每种己方行动方案的影响。

5.对比己方的行动方案

在本段中,根据你认为应该优先考虑的事项以及你的运动认为最重要的因素,比较每种行动方案的有利和不利因素。例如,你或许认为将民众伤亡降到最低极为重要。这会影响你对不同行动方案的评估。

6.决定

战略评估规划者将根据对对手可能采取的应对方案的评估和每种行动方案的优势和劣势(第3部分和第4部分)决定将要采取哪种非暴力运动方案。

选中的方案将变成完整的操作性任务说明(见基础课程第十五章)。

学习成绩目标2:解释《战略评估手册》中的数据

小结

在最基本的层面上,战略评估是在非暴力运动所发生的社会历史、文化、政治、经济的大背景下,对非暴力运动及其对手的优势和劣势进行的评估和比较。

对战略规划者来说,战略评估是非常重要的文件。完成它要耗费许多时间,但是这也是对斗争的投资。准备充分的战略评估给规划者提供了记载事实、分析和假定(只在必要的时候使用)的通用框架。这能帮助你确定运动、具体战役和有效战术的最佳整体行动方案,从而极大地促进运动的成功。从本质上说,运动战略就来自战略评估中的分析。战略评估是“活”的文件,必须不断更新。战略评估的标准格式帮助战略家即使在压力下也能清晰地思考。

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